新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市高齡老人補(bǔ)貼發(fā)放管理暫行辦法》的通知
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各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén):
《新鄉(xiāng)市高齡老人補(bǔ)貼發(fā)放管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2014年6月9日
新鄉(xiāng)市高齡特困老人補(bǔ)貼發(fā)放管理暫行辦法
建立高齡補(bǔ)貼制度,是市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,是應(yīng)對(duì)人口老齡化的積極方略。為進(jìn)一步完善老年人優(yōu)待政策,推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變,現(xiàn)就建立全市高齡老人補(bǔ)貼制度制定本辦法。
一、范圍
具有新鄉(xiāng)市戶籍,年滿80—89周歲的特困老年人(城市無(wú)勞動(dòng)能力,無(wú)生活來(lái)源,無(wú)贍養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和撫養(yǎng)能力的“三無(wú)”及農(nóng)村“五保”老人)和年滿90周歲(含本數(shù))以上的老年人。
二、標(biāo)準(zhǔn)
年滿80-89周歲(含本數(shù))的特困老人,每人每月發(fā)放90元。
年滿90-99周歲(含本數(shù))的老人,每人每月發(fā)放90元;年滿100周歲(含本數(shù))及以上的,每人每月發(fā)放300元。各縣(市)、區(qū)按照“就高不就低”的原則,繼續(xù)執(zhí)行當(dāng)?shù)匾呀?jīng)出臺(tái)的老年人優(yōu)待政策。
三、資金來(lái)源
高齡補(bǔ)貼資金,市轄區(qū)由市財(cái)政、區(qū)財(cái)政按照3:7比例分擔(dān);縣級(jí)由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。各地所需資金可以從本級(jí)分成的福利彩票公益金中調(diào)劑一部分,也可以從慈善捐款等資金中安排解決。
四、申報(bào)
凡具備享受特困補(bǔ)貼資格的老年人,憑本人《居民身份證》或《居民戶口本》原件及3份復(fù)印件、本人近期二寸免冠照片(3張),向本人戶口所在地的社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))提出申請(qǐng),填寫(xiě)《新鄉(xiāng)市高齡老人補(bǔ)貼申請(qǐng)登記表》(一式三份)。高齡老人委托親屬或其他人員辦理申請(qǐng)的,須提供本人的委托書(shū)、身份證(原件和復(fù)印件各3份)和受托人的身份證明原件和復(fù)印件(3份),按以下程序辦理:
(一)社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))在接到申請(qǐng)后,要認(rèn)真審查核實(shí),進(jìn)行初審評(píng)議,并在轄區(qū)內(nèi)張榜公布7日,接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。無(wú)異議后,簽署審核意見(jiàn)加蓋公章,將申請(qǐng)材料報(bào)街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)審核。
(二)街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)收到社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))提交的申報(bào)材料后,要在7個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的審核、登記和造冊(cè),審核無(wú)誤后,簽署意見(jiàn)并加蓋公章,將申報(bào)材料報(bào)縣(市)、區(qū)老齡部門(mén)審批。戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的申請(qǐng)人,須出具經(jīng)常居住地社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))的居住證明。對(duì)無(wú)身份證號(hào)碼及有異議的年齡信息,須出具轄區(qū)內(nèi)公安派出所戶籍證明。
(三)縣(市)、區(qū)老齡部門(mén)在受理申報(bào)材料之日起,兩周工作日內(nèi)辦結(jié)復(fù)核審批,將符合條件的申請(qǐng)對(duì)象納入高齡補(bǔ)貼的發(fā)放范圍,對(duì)不符合條件的,應(yīng)在審批時(shí)限內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。復(fù)審無(wú)異議后,統(tǒng)一登記造冊(cè)(電子版),報(bào)市老齡辦審核備案。
《新鄉(xiāng)市高齡老人補(bǔ)貼申請(qǐng)登記表》經(jīng)審定后,應(yīng)在縣(市)、區(qū)老齡部門(mén)、街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)以及社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))分別留存?zhèn)浒浮?/div>
五、發(fā)放
高齡補(bǔ)貼的發(fā)放,原則上每季度發(fā)放一次。發(fā)放情況應(yīng)當(dāng)在居住地張榜公示、接受群眾監(jiān)督,做到公開(kāi)、公正、透明發(fā)放。
(一)各縣(市)、區(qū)老齡、財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),為補(bǔ)貼老年人辦理銀行卡,通過(guò)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)化發(fā)放。個(gè)別地方不具備社會(huì)化發(fā)放條件的,可委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政所、老齡部門(mén)等代為發(fā)放。
(二)100周歲及以上高齡補(bǔ)貼,由老齡部門(mén)上門(mén)發(fā)放。
(三)高齡老人戶籍跨縣(市)、區(qū)遷移的,應(yīng)在30日內(nèi)到戶籍所在地的縣(市)、區(qū)老齡部門(mén)辦理高齡補(bǔ)貼發(fā)放變更手續(xù),戶籍遷出的當(dāng)季由遷出地發(fā)放,自遷出的次季度起由遷入地發(fā)放。高齡老人長(zhǎng)期在外地居住的,應(yīng)到戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))備案,并建立有效的聯(lián)系渠道和聯(lián)系方式。
六、管理
高齡補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,各主管部門(mén)要堅(jiān)持定期檢查與不定期抽查相結(jié)合,確保進(jìn)出合理有序,不漏發(fā)1人、不多發(fā)1人。
(一)各級(jí)老齡部門(mén)負(fù)責(zé)高齡補(bǔ)貼的審批和發(fā)放。在2013年各縣(市)、區(qū)老齡部門(mén)建立90歲高齡補(bǔ)貼發(fā)放信息平臺(tái)和高齡老人信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,建立80歲以上特困老人發(fā)放信息平臺(tái)和高齡老人信息數(shù)據(jù)庫(kù),不斷完善申報(bào)和發(fā)放程序。
(二)各級(jí)民政部門(mén)要協(xié)同做好高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作,以及監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。
(三)各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將高齡補(bǔ)貼所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,足額安排落實(shí),實(shí)行專項(xiàng)管理,專款專用。對(duì)老齡部門(mén)發(fā)放高齡補(bǔ)貼所需工作經(jīng)費(fèi),要給予積極支持,并做好監(jiān)督和管理。
(四)各街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)每季度第一個(gè)月的20日前將本地享受高齡補(bǔ)貼的新增、變更、注銷等情況報(bào)縣(市)、區(qū)老齡部門(mén);各縣(市)、區(qū)老齡部門(mén)每季度第一個(gè)月的25日前將本轄區(qū)享受高齡補(bǔ)貼的新增、變更、注銷等情況匯總后,報(bào)各縣(市)、區(qū)財(cái)政部門(mén)審核撥付,市財(cái)政承擔(dān)30%部分,由各區(qū)直接撥付,年終市財(cái)政與各區(qū)統(tǒng)一結(jié)算。各縣(市)、區(qū)老齡部門(mén)同時(shí)將本轄區(qū)享受高齡補(bǔ)貼的新增、變更、注銷等情況報(bào)市老齡部門(mén)備案。
(五)老齡部門(mén)應(yīng)于每年的10月底前,將市、縣(市、區(qū))享受高齡補(bǔ)貼的變更、注銷等情況,以及次年享受高齡補(bǔ)貼的人數(shù)按年齡段匯總報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén),報(bào)送材料為申報(bào)對(duì)象花名冊(cè)及電子版;同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照老齡部門(mén)匯總申報(bào)人數(shù),按規(guī)定比例安排下年度預(yù)算。
七、監(jiān)督
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要密切配合,各司其職,共同做好高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作的全面監(jiān)督。
(一)各級(jí)老齡部門(mén)要認(rèn)真做好發(fā)放對(duì)象的審定和高齡補(bǔ)貼的發(fā)放工作,設(shè)立舉報(bào)電話,公布申報(bào)和發(fā)放程序,并向媒體和社會(huì)公開(kāi),接受人民群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn)。
(二)各級(jí)財(cái)政部門(mén)要足額安排資金,加強(qiáng)資金監(jiān)管,專賬管理,專款專用。
(三)民政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要定期檢查、審計(jì),防止擠占、挪用專項(xiàng)資金和違規(guī)操作。
(四)人民群眾對(duì)已批準(zhǔn)或已享受高齡補(bǔ)貼的人員有異議的,可向所在街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)或縣(市)、區(qū)老齡部門(mén)舉報(bào),街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)或縣(市)、區(qū)老齡部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)材料的15個(gè)工作日內(nèi)完成核查,并書(shū)面答復(fù)舉報(bào)者。情況屬實(shí)的應(yīng)由縣(市)、區(qū)老齡部門(mén)予以糾正。
八、懲處
從事高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作的相關(guān)人員,要認(rèn)真履行職責(zé),廉潔高效地做好發(fā)放工作。有下列行為之一的,輕者批評(píng)教育或行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限辦理審批的;
(二)出具虛假證明材料的;
(三)玩忽職守、徇私舞弊,或者貪污、挪用、扣壓、拖欠高齡補(bǔ)貼的;
(四)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等非法手段,騙取和冒領(lǐng)高齡補(bǔ)貼的。
各縣(市)、區(qū)可依據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定本地區(qū)的高齡補(bǔ)貼發(fā)放細(xì)則。本辦法自發(fā)布之日起施行。2013年1月5日頒布的《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈新鄉(xiāng)市高齡老人補(bǔ)貼發(fā)放管理暫行辦法〉的通知》(新政辦〔2013〕1號(hào))同時(shí)宣布廢止。
附件:新鄉(xiāng)市高齡老人補(bǔ)貼申請(qǐng)表
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